在新西兰奥克兰东部使命湾，迈克尔·乔瑟夫公园静静矗立。它以新西兰工党前总理迈克尔·乔瑟夫·萨文奇（Michael Joseph Savage）的名字命名，被誉为“新西兰福利国家的精神摇篮”。公园内最引人注目的是一座白色方尖碑，碑文刻着：“他深爱着贫苦之人”。这座公园不仅是对一位政治领袖的纪念，更是对一个时代政策的致敬——高收入、高税收、高福利的“三高”政策。这一政策不仅重塑了新西兰的经济社会结构，更将其推向了发达国家的行列。

图1 工党第一位首相迈克尔·乔瑟夫·萨文奇

一、公园：从纪念地到精神象征

迈克尔·乔瑟夫公园建于20世纪40年代，位于奥克兰东部。它的设计简洁而庄重，没有繁复的装饰，却通过开阔的草坪、步道和纪念碑传递着平等与宁静的气息。公园的方尖碑上刻有萨文奇的名言：“政府的目标应是确保每一个公民享有公平的机会，过上体面、幸福的生活。”这种理念直接体现了他在1930年代推行的社会福利改革。 

公园不仅是游客的打卡地，更是新西兰人回顾历史的窗口。每年工党支持者和社会活动家会在此集会，纪念萨文奇及其政策遗产。它象征着一个承诺：国家应为所有公民提供保障，而非仅服务少数精英。

图2公园的方尖碑

二、“三高”政策：西方世界的首次实践

迈克尔·乔瑟夫·萨文奇于1935年出任新西兰总理，其时正值全球经济大萧条，新西兰深受贫困、失业和社会不平等的困扰。萨文奇领导的工党政府推出了一系列激进政策，核心是“高收入、高税收、高福利”的三角框架。这是西方世界首次系统性实践这一模式，比欧洲福利国家如英国和瑞典更早。

1.高收入政策

通过立法确立最低工资标准（1936年《工业调解与仲裁修正案》），并推动工会发展，确保劳动者分享经济成果。政府还投资基础设施建设（如住房、公路），创造就业，刺激内需。

2.高税收政策

引入累进税制，对高收入群体和企业征收更高税率。税收收入被定向用于社会福利项目，实现了财富的再分配。

3.高福利政策

1938年《社会保障法》建立了全民福利体系，包括免费医疗、养老金、失业救济、家庭补贴等。该法案被誉为“世界上最全面的福利计划之一”，其原则是“从摇篮到坟墓”的保障。 

这一政策的核心逻辑是：通过高税收调节社会公平，通过高福利减少贫困风险，通过高收入维持经济活力。它并非简单“均贫富”，而是追求“有尊严的繁荣”。

三、政策影响：新西兰如何成为发达国家

萨文奇的“三高”政策对新西兰的发展产生了深远影响，是其跻身发达国家行列的关键推力。

1.经济稳定与增长 

福利政策缓冲了经济周期波动。例如，在二战后的全球经济复苏中，新西兰的内需市场因福利保障而保持韧性。高收入政策提升了消费者购买力，推动了农业和制造业的升级。至1950年代，新西兰人均GDP跃居全球前列，被誉为“南太平洋的瑞士”。

2.社会公平与凝聚力

福利体系大幅降低了贫困率（1940年代贫困人口比例从30%降至10%以下），减少了阶级矛盾。免费医疗和教育提高了人口素质，预期寿命从60岁增至70岁（1950年）。社会凝聚力的增强为政治稳定奠定了基础。

3.全球示范与软实力

新西兰成为福利国家的典范，影响了英国等国的政策设计（如贝弗里奇报告）。这种“软实力”提升了其国际地位，使其在人权、环保等领域持续发声。

4.长期挑战与调整

该政策也面临批评，如1970年代石油危机后，高福利导致财政压力；高税收被指抑制投资。1980年代新西兰转向新自由主义改革，但福利框架得以保留。至今，“三高”理念仍是政治辩论的核心，证明了其历史合理性。 

四、遗产：公园与政策的当代启示

迈克尔·乔瑟夫公园不仅是一座纪念碑，更是一个国家的自我反思。在新西兰面临房价危机、移民问题和气候变化的今天，萨文奇的理想依然鲜活：发展应以人的福祉为中心。

2020年新冠疫情中，新西兰重启“高福利”模式（如工资补贴计划），成功控制疫情并实现经济快速复苏。这再次证明，“三高”政策绝非过时，而是应对危机的有效工具箱。 

漫步于这座公园，人们看到的不仅是历史，更是一种可能性：一个国家可以通过政策选择，让繁荣惠及每一个人。正如萨文奇所说：“财富的试金石，不在于拥有多少，而在于如何分享。”

在公园漫步时，发现有很多中国人在游玩，不少人来到一张蓝色长椅前留影，原来，2019年有一部冯小刚执导的电影《只有芸知道》在迈克尔·乔瑟夫公园取景。电影中，男主角隋东风牵着狗走向一把天蓝色的椅子，椅背上刻着“你在哪儿，哪儿就是我的家”，表达了他对亡妻罗芸的思念。 确实，坐在长椅上，面朝大海，远方的天空塔在蓝天白云的映衬下显得格外醒目，此时，仿佛时间都慢了下来，只留下内心的宁静与美好。

图3 著名的蓝色长椅