在一次前往奥克兰的游船上，我遇到一位福建籍的农民夫妇，于是与他交流了起来。他儿子在新西兰留学，之后留在新西兰工作，十六年前儿子把老两口接到新西兰养老，我问他，你在新西兰生活那么多年，感受最深的是什么？他说，六个字：自由、平等、尊严。接着有这种感受。如自由，只要不违法，干什么都可以。早年因为自己生活黑五类，一言一行都受到限制，这一点体会最深；二是平等，这里没有当官不当官的，人人都平等，如他的退休金与国家总理生活一样的；三是尊严。就是过着像人一样的生活。我开玩笑地说，你说话很有水平，像一个老干部。他很自信的说，我就是一个农民，那些干部不一定有我这样幸福哦。

这个普通的农民何以有这样的感受呢，我陷入了沉思。

马尔堡峡湾（图片来源于知乎，若有侵权，请联系删除）

一、自由维度：制度框架下的个体自主性保障

在全球“人类自由指数”评估中，新西兰长期位居前列，其自由保障体系体现为法治基础上的多元权利实现。从经济活动来看，市场准入与经营管理的制度成本较低，个体创业流程简化，如“企业注册可在短时间内完成，无需过度依赖行政干预”，反映出对市场主体自主性的信任。

在迁徙权利方面，新西兰的永居政策呈现“弹性约束”特征，即不强制要求持有者通过“居住年限”维系身份，允许其根据家庭与社会需求自由出入境。这种制度设计打破了部分国家“移民监”对个体流动性的限制，使移民能够在跨国空间中保持家庭与社会关系的连续性，正如受访者所言：“自由不仅是留居的权利，也包括合理离开的权利。”

需注意的是，这种自由并非无边界的放任，而是以不侵害他人权利为前提，法律对言论、行为的约束构成自由的边界，形成“权利与责任对等”的治理逻辑。

雷因格海角和特雷连加瓦鲁瓦灯塔（图片来源于知乎，若有侵权，请联系删除）

二、平等理念：历史积淀与制度实践的双向塑造

新西兰的平等价值观既有历史前瞻性，也体现于当代制度设计中。早在1893年，新西兰便成为全球首个赋予女性投票权的国家，这一历史突破为性别平等奠定了文化基础。在当代劳动市场中，性别薪资差距持续缩小（据统计约为11.8%），低于多数发达国家，受访者家庭中“女性从业者无需因性别身份妥协职业发展”的现象，正是这一特征的微观体现。 

在社会保障领域，平等原则表现为“基础普惠”的制度设计。其养老金体系以“居住年限+年龄”为核心条件，不与个人资产、职业身份挂钩，一对退休夫妇每周可获得约633纽币的基础养老金，确保不同阶层老年人能获得基本生活保障。这种“去差异化”的福利供给，弱化了社会分层对基本生存权的影响， 年龄不再成为个体生活选择的限制性标签，折射出“平等对待不同生命阶段”的社会共识。 

值得注意的是，此处的平等并非“结果均等”，而是“机会与基础权利的平等”，允许个体通过努力实现差异化发展，形成“保障底线、鼓励向上”的治理导向。

三、尊严导向：社会契约与个体价值的双重确认

新西兰通过制度设计将“人的尊严”纳入社会契约范畴，2018年优先党提出的《价值观法案》明确将“认同性别平等、尊重宗教多元”作为移民融入的基本前提，从法律层面确立了“尊严作为社会共同体准入底线”的原则，其核心逻辑可概括为：个体可保留文化多样性，但必须尊重“人是目的而非工具”的基本价值。 

在民生保障中，尊严体现为对个体基本需求的制度化兜底：全民医疗体系覆盖基础诊疗，13岁以下未成年人享受免费医疗服务；劳动保护制度强调“工作与生活平衡”，雇主对员工家庭时间的尊重（如“因加班向员工致歉”的职场文化），实质是对个体非劳动身份价值的认可；养老金的按时足额发放，则使老年人能够减少对家庭的经济依赖，维持独立生活的自主性。这些细节共同构成“尊严不是抽象概念，而是体现在医疗、劳动、养老等具体需求的满足中”的治理实践。

新西兰帆船之都奥克兰（图片来源于知乎，若有侵权，请联系删除）

四、小国治理的启示：社会进步的核心在于“人的发展”

新西兰以500万人口实现“社会进步指数全球领先”，其治理经验的核心在于：将“人的发展”作为社会进步的核心指标，而非单纯追求经济规模扩张。具体表现为：

1.生存安全网的构建：通过全民福利体系降低个体在疾病、衰老等风险面前的脆弱性，减少“生存焦虑”对人的束缚；

2.身份壁垒的消解：在移民政策、性别平等、阶层流动等领域弱化结构性歧视，使个体价值不被身份标签定义；

3.持续投入民生领域：在经济波动（如金融危机）中保持对医疗、教育的投入，避免社会发展出现“民生让步于增长”的失衡。 

总之，普通民众对“发达”的认知并非聚焦于物质财富的绝对丰裕，而是“生活有基本保障，发展有合理空间，个体价值能被尊重”——这种对“人的主体性”的重视，或许是新西兰社会治理的深层逻辑。

当然，新西兰的治理模式亦非完美，其高福利依赖的高税收政策、部分地区的就业结构性矛盾等，仍是需要持续应对的挑战。但从全球比较视角看，其在自由、平等与尊严保障方面的制度实践，为理解“社会进步的多元路径”提供了有益参考。