习近平总书记高度重视民营经济发展，指出“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。”新时代十年来，我国民营企业取得了长足发展,并以强劲的态势蒸蒸日上,已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。

从发展趋势和发展活力上看，民营企业已经成为经济发展的生力军。但客观地分析，民营企业发展还存在一些问题，主要体现在:一是对民营企业认知有偏差。受传统思维认识的影响，在人们的潜意识里,自觉不自觉、或多或少存在歧视民营企业的现象，在欠发达地区尤为明显,导致民营企业招人难、留人难、经营难，民营企业与国有企业竞争中往往处于被动地位。二是民营企业自身发展有欠缺。基于短期计较运营成本和长远缺乏宏观规划等，技术开发支持、人才培训引进等明显不足，民营企业对人才的渴望与对人才的培养形成明显反差，县域及中小民营企业尤为明显，导致缺乏人才和增长动力，竞争力不强。三是配套服务有差距。部分政府部门管理不规范，多部门职能相互交叉、缺乏协调、多头执法、简单执法等现象时有发生，增加了企业负担。四是政策落实有难度。政策在基层难以落到实处，或在落实上打折扣，存在政策落实“最后一公里”问题。优惠政策申请程序复杂、门槛高，企业不愿费周折，“知难而退”，致使好政策难以发挥好作用。

近几年来,我因工作关系在全国多地调研考察,也促使自己对民营经济发展不断进行深入思考和研究。在全党全国深入学习贯彻党的二十大精神，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标努力奋斗，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴之际，民营经济乘势而为，蓄势发展新动能，奋力起跑历史新起点的紧要关头，特提出以下建议。

研究探析，引导发展再提升。建议建立健全全国性民营经济发展智库平台，组织精干专家，编撰全国民营经济年度发展报告，对我国民营经济进行全面、深入、精细的研究，客观反映现状与困难，及时总结经验与教训，深刻分析与研判，审慎提出路径与措施，对党和国家发展民营经济提供决策参考，精准促进民营经济高质量发展。

精耕细作，配套服务再优化。建议统一协调指导各地对民营企业营商环境进行深入调查研究，摸准实情，各地根据实际制定政策，对普遍性问题、瓶颈性难题采取针对措施加以解决。如用制度的形式畅通政企沟通协商快捷通道，使民营企业的问题、困难和诉求能够得到及时回应和解决；编制民营企业政策清单，完善政策配套制度、措施，精准兑现落实政策，解决好政策的“最后一公里”问题；在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，营造更加宽松、公平的竞争环境。

锐意开拓，发展动能再增强。民营企业的软肋是人才短缺、短板是科技薄弱。建议在人才方面，一是共享培训引进平台和政策。民营企业应无差别享受政府引进人才政策，依托政府人才培训平台进行政治和业务培训。二是打通人才流动通道。鼓励大学生、研究生、自主择业人员等到民营企业就业，或自主创业，适应的可长期发展，有其他愿望的经过在民营企业锻炼后，在就业创业过程中任何时间（5年或10年甚至更长时间）均可通过公开考试或遴选等渠道，在同等条件下优先进入党政机关、企事业单位，强化政策导向。三是建立健全相关机制。不仅要求民营企业，也要要求员工个人按规定办理五险一金，确保社会保险制度落到实处。对民营企业员工通过国家正常渠道获得的技术职称，在行业、企业获得的荣誉、奖励等在社会上应予认可。在科创方面，鼓励民营企业加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势，深度提升企业创新力和竞争力。支持、引导民营企业向精加工、深加工、高科技、高附加值方向迈进，用人工智能提升生产效能。产学研融合发展，各地根据实际情况，盘活一些高校、科研院所多年来沉淀的巨额科研资金，推进产学研深度融合，推进科研成果转化为民营企业发展动能。

联袂发展，深度合作再创新。建议探索跨所有制联合经营模式，充分开发国企优势资源，激发民企市场开拓积极性，国企民企互补融合、互动发展。同时，赋予民营经济与公有制经济相同的市场待遇，鼓励支持民营资本参与城乡基础设施等建设，将自然垄断行业对民营企业进一步放开，消除民营经济发展壁垒，进一步增强民营资本投资信心。

纾困解难，跨越发展再突破。认真落实习近平总书记“党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展”指示精神，切实帮助民营企业解决发展中的困难和瓶颈，一企一策，加快形成民营经济小企业“多多益善”、大企业“遥遥领先”发展新气象, 全力推进民营企业数量剧增，质量剧升，创新力强劲，发展力强大，跳跃式迈向更加广阔的天地。

提振信心，敢闯先行再出征。在当前，如何激励敢闯是当务之急。建议通过党建引领,进一步坚定民营企业发展方向;通过舆论宣传引导，进一步提升民营企业的社会地位;通过政策扶持，进一步支持民营企业发展;通过人文关怀鼓励，进一步帮助企业家健康成长。进一步引导、鼓励民营企业家坚定目标追求，提振精气神，消除思想顾虑，满怀发展信心，敢闯敢为人先，最大程度调动和发挥民营企业家的积极性、创造性，以敢闯奋进新征程，以发展建功新时代，闯出一条民营经济高质量发展新路子,为以实际行动贯彻落实党的二十大精神，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴做出民营经济贡献。

作者刘勇，现任全国工商联执行委员，中国民营经济研究会常务理事，陕西省政协常委、提案委员会副主任，陕西省工商联副主席，西安建苑【集团】控股有限公司总裁。