• 遏制战略的出笼与冷战

遏制战略是美国自二战后制定的重大战略之一，它首次强调以非军事手段实现重大战略目标。它的核心是不战而胜。它的方式是运用除战争以外的所有综合方式限制抵消对手的活动范围和影响力，其中也包括思想和意识形态的影响力，最终获取战略竞争优势，从而最终改变对方。所以遏制战略能够成为冷战战略的核心指导也就不奇怪了。

遏制战略的设计者乔治.凯南出生于1904年，毕业于普林斯顿大学，美国前外交官，冷战政策的谋士。1945年驻苏使馆公使衔参赞。1946年应美国国务院的要求，撰写了分析苏联行为的八千字电报。1947年7月在《外交季刊》上化名“X先生”发表文章，成为美对苏“遏制政策”的设计者，被称为遏制之父。

乔治.凯南是一个在战略史和冷战史钟绝不可忽视的人物。他的两份报告堪称美国战略文献中的经典，他的遏制战略思想为整整几代美国外交战略家奠定了基础。他在许多重大问题上都有着独特而深入的见解，对于马歇尔计划中西德特殊作用的安排、在朝鲜战争中对于中国出兵的判断、对于亚太格局的分析、对于战后处理日本等都极有见地。他实际上不仅是比肩基辛格和布热津斯基的人物，而是远胜于他们两人。因为他不仅是美国冷战战略的设计者和开创者，而且在诸多事件的判断中具有惊人的准确预见力。

乔治.凯南战略思想分析。1、苏联行为的根源。苏联像一个上紧了发条的玩具，没有阻挡就不会停下来。也就是说苏联具有一种不断扩展的原始驱动力。他对苏联行为的认知心理学分析是 其报告中最为引人注目之处，他对苏联行为根源的分析应该说是十分深入和独特的。他认为，苏联受到一种狂热思想支配，“世界强国地盘里到处钻”，只有遇到无法对付的力量才会停下。因此，美国必须拥有足够的武力，并准备使用武力才能避免“摊牌”，要有“洁净非共义世界中存在的大片软弱和脆弱地区的办法来遏制苏“，必须把苏联看成政治上的”敌手“而不是伙伴。凯南分析道，苏联官方对外部世界的认识及其行为，是俄国传统的不安全感的产物。俄国统治者学到的谋求安全的唯一办法，就是为了彻底毁灭同它竞争的国家而进行耐心、殊死的斗争，绝不同敌手达成妥协或协议。八千字电文在分析苏联行为动机的基础上得出结论：美国面对的苏联是这样一个政治力量，”它狂热的坚信，它同美国之间不可能有永久性的妥协。它坚信，只有破坏和扰乱美国的内部和它在国际舞台上的权威，苏联政权才能得到巩固“。

对苏联威胁的认知。凯南的长电是冷战思维形成的起点。（1）扩张性。苏联的势力不管是在俄罗斯民族主义的驱动下，还是在共产主义意识形态的驱动下，都有向外扩张的特点。（2）反西方性。凯南认定苏联政府的政策目标是义摧毁西方世界为目的的。（3）邪恶性。苏联政府本身就是一个阴谋。苏联是靠极权和暴政来实现对人民和卫星国的统治的。可以说，凯南的电报和长文系统、全面、深入的论证了苏联威胁的性质、根源和程度，契合了美国政府对苏联威胁和制定对苏战略的迫切需要，阐述了政府部门渴望表述而未能表述的重要观点，因而受到了政府的高度重视，成为政府制定战略和政策的重要之道和依据。

遏制苏联的手段。凯南的遏制战略思想有着完整连贯的思路，在目标与实施之间有着密切的一致性。他的写作和思想中有了一种深邃的战略远见—一种认识到目标与能力、渴望与利益、长期优先事项与短期优先事项之间关系的技能，那是在烦扰多多的官僚机构中很少见到的。他强调几个观点是十分关键而重要的。（1）首先是如何制定战略。最为重要的是从国家利益制定战略，而不是从威胁来制定战略。如果针对威胁随时作出反应，不仅会影响国家利益的维护与执行，还可能导致目标扩大化或夸大。后来美国出兵朝鲜、越南所导致的战略乱象都是因为美国的国家利益界定出了问题所致。（2）能力对于世界事务而言永远是有限的、也是不足的，美国必须有所选择与取舍。他强调对苏政策最主要的方面就是长期、耐心、坚定与警觉地对俄国扩展倾向进行遏制。

到1948年底，凯南已将三大步骤认作为实现这一目的所必须的。1）通过鼓励受苏联扩展主义威胁的国家的内部自信来恢复均势；2）利用苏联与国际共产主义运动之间的紧张关系，以减少苏联将势力投射到国境以外的能力；3）假以时日，逐渐修正苏联的国际关系思想，以期导致谈判解决突出的分歧。通过威慑和诱导两手，来围堵、削弱苏联的对外影响力，最终促使苏联的国际关系思想发生改变。凯南的遏制战略的主要特点是以修正苏联的行为为主要目的，而不是搞垮、战胜苏联。

战后美国的对外政策根本目标有两个：一是保护国家的安全，也就是能保证国内生活的发展不受外部大国的干涉或威胁；而是促进一个世界秩序的形成。两个根本点中最为关键的是美国势力的扩张，其基本动力是战后美国成为世界头等强国。战后美国的扩张主要不是谋求领土，而是左右战后国际政治舞台，建立以美国为主导的国际经济秩序，以及在全世界推行美国的社会制度、价值观念和生活方式。遏制战略的首要任务就是限制和减少直到消除苏联的影响。（1）第一个层次的目标是把苏联的影响限制在一定的范围内，这也是遏制这个词的本义。（2）第二个层次的目标是减少苏联的影响，力图减少苏联未来将势力投射到境外的能力。具体的说是使苏联的盟国（主要是东欧国家）与苏联闹独立，脱离苏联的势力范围。（3）第三个层次的目标是使苏联按照西方的愿望，改变其内政与外交。或者说就是使苏联政权本身和平演变。凯南战略的第三阶段，是试图导致苏联的国际关系理念发生改变，亦即使苏联领导人确信，学会在一个多样化的世界上生活，要比力图按照他们自己的面貌改造世界更能促进他们自己的利益。